如臂使指落实党对审计工作的集中统一领导

2023年10月12日，校党委会第20次会议通过决议，决定成立中共河南中医药大学审计委员会。这是我校审计工作发展里程碑式的大事，是学校审计管理体制的重大改革，对于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体制，发挥审计监督作用、特别是发挥审计在党的自我革命中的独特作用具有重要意义。这也是新时代推动学校审计工作创新发展的重大举措，对于加大审计工作的顶层设计和统筹协调，优化审计职责，进一步拓宽审计监督的广度和深度，推进学校治理体系治理能力现代化，以高质量审计促进学校高质量内涵式发展有着深远的影响。

一、牢记初心使命，立足“两个维护”做好审计监督

为党而审、为校而计是我们的初心使命。审计监督作为国家监督体系的重要组成部分，在“两个维护”方面负有重大的政治任务。我们一定要时刻牢记审计工作的政治属性，在审计工作实践中提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

一要时时巩固主题教育取得的宝贵成果。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的重要指导思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。我们要树立终身学习的观念，坚持主题教育永远在路上，在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实上下功夫，在思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二要时刻把牢审计工作的政治方向。确保审计工作正确的政治方向，就是要坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国式现代化最突出的优势和根本保障，审计工作在坚持党的集中统一领导上要切实做到旗帜鲜明、一以贯之、坚定不移。审计委员会的成立，是学校审计管理体制的重大改革，我们要充分履行审计委员会办公室职责，积极发挥参谋助手作用，努力建立健全工作运行体制机制，严格执行重大事项请示报告制度，始终把坚持党的领导作为立身之本、履职之要。

三要建设一支政治坚定、业务精湛、忠诚干净担当的审计干部队伍。实施“人才强审”战略。建立健全学习培训制度，拓宽培训渠道，加强审计人员的审计专业技能培训教育，努力提高审计人员业务素质，以强化专业知识学习研究提高审计实践水平，把塑造职业精神和提高专业能力作为做好审计工作的重要保障。建立全面从严治党体系。坚持打铁还需自身硬，严格执行审计“八不准”规定和廉政纪律，增强规矩意识，持续纠治“四风”，做到公正审计、依法审计、为民审计、廉洁审计。加强审计效能建设。坚持审计创新，走研究型审计道路，有计划推进审计信息化建设，强化审计实践历练推动审计工作创新发展，不断提升审计工作效率和审计工作水平。

二、心系校之要者，聚焦主责主业服务学校发展

审计监督首先是经济监督。我们要聚焦主责主业，结合学校重点工作和实际情况，坚持审计监督全覆盖，发挥审计监督的独立性、权威性、强制性、综合性作用，以高质量审计促进学校高质量内涵式发展。

一是落实好审计监督全面覆盖，拓宽审计监督的广度和深度，消除监督盲区。今年召开的二十届中央审计委员会第一次会议强调，要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。目前，我校正处于爬坡过坎的关键时期，校党委新一届领导班子为推进学校“双一流”创建、校院两级治理结构调整、新时代学校高质量内涵式发展和振兴中医药事业，出台了一系列改革举措和管理制度。审计要挺膺担当，鞭辟入里，做到改革推动到哪里，审计就跟进到哪里，政策落实到哪里，审计就开展到哪里，资金列支在哪里，审计就出现在哪里，着力促进重大政策措施落实落地，着力推动财政资金提质增效，着力推动公共权力规范运行，着力推动防范化解重大风险，着力推动“治已病，防未病”，深入推进有效发挥全天候监督、无差别服务和强有力保障作用。

二是突出问题导向，发挥审计在党的自我革命中的独特作用。要有“时时放心不下”的责任意识，充分发挥审计专业优势，对在经济活动中存在的违规违纪行为、违反“八项规定”精神行为、违反“三重一大”事项行为等及时披露。要发挥反腐 “利剑”作用，强化经济违法违纪行为的审计，既要查处重大违法犯罪，也要惩治“蝇贪蚁腐”，坚决揭示重大违纪违法、重大损失浪费、重大侵害人民利益等问题，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度。要坚持解剖麻雀，审计不仅要摸清情况、揭示风险、披露问题，还要分析原因、提出建议、推动整改，实现未病先防、既病防变、治病求本的审计价值，逐步提高学校的行政绩效和办学水平。

三是推动保障和改善民生，强化民生领域的审计监督。党的二十大报告指出，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。审计要胸怀“国之大者”，以审计促民生，以审计聚民心，加强对涉及学生、教职工和公共服务等重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计，提高保障和改善民生水平，让人民群众真正享受到国家的发展红利，激发教职工生的爱党爱国热情，增强教职工生对马克思主义的由衷信仰、对中国特色社会主义的强烈信念、对中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心，要通过审计信息公开和审计成果多样化展示，架起政府和人民的桥梁，增强人民信任度，提升政府公信力，厚植党长期执政的群众基础。

三、建立协同机制，保障审计成果运用权威高效

积极探索审计监督协同机制，推动审计监督与纪检监察、组织、巡察等各类监督贯通协同，深化信息沟通、工作联通、成果融通。在党委审计委员会的领导下，一体推进“政治体检”与“经济体检”，互相配合完成审计项目，提升审计工作质量，提高审计成果运用的权威性、高效性。

一是加强国家审计、社会审计、内部审计贯通协同，提高审计质效。省审计厅、教育厅、卫健委等上级部门对我校开展的专项审计以及审计调查，是国家行政监督中的专业监督，也是国家财政行政监督不可或缺的组成部分。国家审计强制性大、独立性强、权威性高、综合性广，但在时效性方面明显不足。社会审计只有在接受委托时，才能对被审计单位进行审计，审计的内容和目的决定于委托人的要求，有较高的独立性和权威性，审计业务更加专业，但审计的范围受限较大。内部审计是单位的内设机构实施的审计监督，针对性、灵活性、时效性较强。要探索三种类型审计的贯通协作，发挥各类审计的优势，创新审计工作机制，构建以国家审计为指导、以社会审计为补充、以内部审计为重点，互相辅助、互相借鉴、结果共享的协同机制，最大化地提升审计工作的质量和效果。

二是强化审计与纪检、组织、巡察等党内监督贯通协作，形成监督合力。要让审计结果“长牙”“带电”，既要保证审计发现的问题彻底整改，又要促进建立相关内控制度，避免审计年年搞、问题次次有情况的发生，审计监督要与纪检监督、组织监督、巡察监督等贯通协作，加强部门间的沟通对接，形成强大的监督合力。审计部门开展常态化的“经济体检”，承担审计整改协调、指导、督导、检验职责，并通过审计“回头看”推进审计整改如期保质完成。纪检部门要根据审计移交的问题和案件线索开展专项检查和调查，对涉嫌违规违纪行为进行处理。组织部门要将审计发现的问题以及整改情况列入有关部门民主生活会的重要内容，在年度考核和民主生活会检查中重点考核。巡察部门要将审计整改作为巡察的重要内容之一，以巡察监督督促审计整改。同时，要努力探索“纪审联动”“巡审联动”，充分运用纪检、巡察监督的权威性和审计监督的专业性，纪检部门和巡察部门发现的财政财务问题及时转交审计部门开展专项审计。

三是加强党委审计委员会的领导，确保审计成果运用顺畅权威高效。学校成立审计委员会，是落实党对审计工作领导的重大举措，进一步完善了审计工作机制，提高了审计地位和审计权威。审计部门要在审计委员会的领导下，充分履行委员会办公室职责，把上级和校党委审计委员会的工作要求落实到审计工作中，更好地发挥审计监督作用。认真当好参谋助手，筹备好党委审计委员会会议。审计委员会负责学校审计工作的顶层设计、总体谋划、统筹协调和推进落实，重大事项要通过召开审计委员会审议并作出部署。严格请示报告制度，确保重大事项首先向审计委员会报告。审计工作重大事项应首先向党委审计委员会报告，包括出台有关政策和管理制度，制定发展规划和年度计划，提交重要审计情况和审计报告，请示违纪违法线索移交等。加强党委审计委员会组成部门间的沟通协调，共同推进审计结果运用。审计部门要做实做细贯通协作，充分发挥各组成部门的优势，我中有你，你中有我，同频共振，同向发力，打通审计工作的“最后一公里”，确保审计结果落实落地，促进审计成果运用更加顺畅权威高效。（审计处 张文轩）